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      寧夏回族自治區2021年度法治政府建設工作報告
      發表時間:2022-03-31 15:11:54 來源:自治區人民政府辦公廳
      【字體:

      2021年,自治區黨委和人民政府堅持把法治政府建設作為重大政治任務和政治責任,深學篤行習近平法治思想,統籌推進法治寧夏、法治政府、法治社會一體建設,以高質量法治保障助力全區經濟社會高質量發展。

      ?????一、深入學習貫徹習近平法治思想,堅決扛起法治政府建設政治責任

      ????(一)持續強化學習領悟。自治區黨委和人民政府高度重視學習貫徹習近平法治思想,自治區黨委常委會會議、全面依法治區委員會會議和人民政府黨組會議、人民政府常務會議安排專題學習,把學習成效轉化為開創全面依法治區新局面的強大動力,堅定不移做“兩個確立”的忠誠捍衛者、“兩個維護”的忠實踐行者。各地各部門大力開展習近平法治思想學習,組建“習近平法治思想宣講團”,開展“百名法學家百場報告會”活動,舉辦各類報告會、培訓班、專題講座1700余場次,持續推動習近平法治思想入腦入心。

      ????(二)高位推動部署落實。自治區黨委和人民政府先后召開黨委常委會會議、全面依法治區工作會議、人民政府全體會議等會議,協調重大事項,解決重大問題。研究出臺《法治寧夏建設規劃(2021-2025年)》《寧夏回族自治區法治社會建設實施方案(2021-2025年)》《寧夏回族自治區法治政府建設實施方案(2021-2025年)》《關于在全區開展第八個五年法治宣傳教育的實施意見》等文件,全面提升法治寧夏建設水平。完善區市縣三級述法工作制度,相關經驗做法被中央依法治國辦宣傳推介。

      ????(三)扎實開展督察考核。積極做好中央依法治國辦第八督察組對我區法治政府建設情況督察反饋整改工作,著力推進督察反饋問題整改。扎實開展全國法治政府建設示范創建申報活動。堅持將法治政府建設列入自治區年度督查檢查考核計劃,持續開展深化“放管服”改革、優化營商環境等綜合督查。堅持把全面依法治區和法治政府建設納入年度效能目標管理考核和領導干部年度考核內容,作為衡量工作實績的重要內容。委托第三方評估機構對全區2021年度法治政府建設情況進行評估,切實把法治政府建設由“軟任務”變成“硬指標”。

      ????二、準確把握重點任務,縱深推進法治政府建設

      ????(一)持續深化改革,政府職能轉變邁上新臺階。堅持法無授權不可為、法定職責必須為,確保各項工作始終在法治軌道上運行。一是縱深推進“放管服”改革。組織制定“放管服”改革政策性文件24件,配套改革措施260余項;編制457項涉企經營許可事項清單,實現“證照分離”改革全覆蓋;推進國家公布的74項、自治區確定的145項“跨省通辦”和448項“區內通辦”高頻事項落地見效;推進20余項“一件事一次辦”集成服務改革,申請材料、辦理時限、辦理環節分別壓減18%、66%和57%。二是持續深化“數字政府”建設。完成與國家平臺辦件數據及“好差評”數據系統對接48個,全區政務數據整體質檢通過率居全國中上水平。群眾累計在“我的寧夏”政務APP辦事421萬件。三是不斷優化營商環境。建立市場準入效能評估指標體系,制定出臺優化營商環境“新80條”,工程建設項目審批實現全流程在線辦理、時限壓縮30%,市場主體總量突破71.3萬戶,增長13.9%,企業活躍度達88.7%。建成“互聯網+監管”系統和寧夏行政執法監管平臺,監管事項達97%,“互聯網+監管”項目被評為全國優秀建設案例,“審管聯動”被列為全國試點。

      ????(二)科學精準立法,行政制度體系實現新優化。統籌推進科學立法、民主立法、依法立法,用良法促發展、以善治保平安。一是完善立法機制。自治區黨委辦公廳印發《關于進一步加強和改進地方立法工作的意見》,健全黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局。嚴格執行立法風險評估制度,納入地方性法規和政府規章草案辦理全過程。建立健全基層立法聯系點制度,組織立法協商、調研論證等41場次。二是加強重點領域立法。自治區人大常委會審議通過《寧夏回族自治區建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區促進條例》等10件地方性法規,公布政府規章2件,制定行政規范性文件15件。三是嚴格備案監督。認真落實有關制度,嚴防文件“帶病出臺”。政府規章、行政規范性文件按規定報送國務院、自治區人大常委會備案,報備率、及時率、規范率均達100%。2021年,備案審查政府規章2件、行政規范性文件210件。四是加強清理力度。開展政府規章、行政規范性文件集中清理整治,對自治區人民政府151件政府規章、465件行政規范性文件進行了全面集中清理。

      ????(三)完善程序規則,依法科學決策彰顯新成效。堅持把制度建設作為依法行政的基礎工作,強化法定程序剛性約束,提升政府科學決策水平。一是健全重大決策機制。自治區人民政府辦公廳印發《寧夏回族自治區人民政府重大行政決策咨詢論證工作規則(試行)》等制度,重要事項、重點項目、重大資金充分研究論證、廣泛征求意見、集體討論決策。及時公布自治區人民政府年度重大行政決策事項目錄,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論的決策程序貫穿人民政府重大行政決策全過程。二是充分發揮法律顧問作用。組建自治區黨委依法治區辦決策咨詢專家庫,聘請法律顧問、專家44名,各級黨政機關普遍建立公職律師、法律顧問制度。三是加大合法性審查。提請自治區人民政府常務會議審議的重要議題,以自治區人民政府和人民政府辦公廳名義下發的文件,未經合法性審查或審查不合法,不得提交會議研究。2021年,共審核各類文件、協議212件。

      ????(四)規范執法行為,政府治理能力得到新加強。不斷健全完善行政執法工作體系,嚴格規范公正文明執法,推進政府治理體系和治理能力現代化。一是深化執法改革。自治區黨委辦公廳 人民政府辦公廳印發《深化市轄區跨領域跨部門綜合執法改革的指導意見》,將60余項執法事項交由設區的市、縣(市、區)綜合執法機構集中行使,83項審批服務執法事項與人員編制同步下放鄉鎮(街道),初步實現基層“一支隊伍管執法”。二是加大執法力度。嚴厲打擊重點領域違法行為,完成食品監督抽檢32694批次。開展各類藥品領域監督檢查12989(家)次。查處各類生產違法行為15702項。自然資源執法巡查4223次,258家礦山檢查核查全覆蓋。三是強化執法監督。修訂《寧夏回族自治區行政執法監督條例》《寧夏回族自治區行政執法證件管理辦法》,審核公布自治區本級81家行政執法主體,換發6個執法領域4439個證件,審批執法證件6859個,公布25個優秀執法案卷,印發5個典型案例匯編。

      ????(五)強化監督制約,政府公信力得到新提升。堅持有權必有責、有責要擔當、失責必追究,實現行政決策、執行、組織、監督既相互制約又相互協調。一是形成監督合力。堅持重大事項向黨委請示報告、重大決策出臺前向人大常委會報告。2021年,自治區人民政府提請自治區黨委研究立法事項26件,辦理人大代表建議203件、政協提案447件,辦復率均為100%。全區各級檢察機關提出的檢察建議采納率達99.37%。二是加強行政監督。建立政府債務監測平臺,超額完成隱性債務年度化解任務。重點開展黃河流域防洪治理及水土保持資金、自治區九個重點產業資金和政策落實、疫情防控資金和捐贈款物等專項審計調查,做到應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責。

      ????(六)推動矛盾調處,群眾滿意度得到新提高。堅持以矛盾糾紛化解為主線,加大排查化解力度,維護社會和諧穩定。一是加強基層矛盾糾紛排查化解。構建基層“兩所一庭”訴調、警調矛盾糾紛聯調機制,建成調解中心221個,設立派駐派出所調解室67個、訴前調解組織28個,通過人民調解成功化解30%的民商事案件。在道路交通、醫療、校園等8個重點領域開展調解工作,矛盾糾紛受理、研判、化解、回訪“四清單”閉環運行機制受到司法部肯定。2021年,排查各類矛盾糾紛5.2萬人次,調處4.6萬件。二是加強行政復議應訴工作。自治區黨委全面依法治區委員會印發《寧夏回族自治區行政復議體制改革實施方案》,發揮行政復議“主渠道”作用。2021年,自治區人民政府受理行政復議案件351件,審結340件,行政應訴案件268件,結案254件。三是加強信訪事項化解。2021年,全區信訪事項及時受理率、按期辦結率、群眾滿意率分別為99.38%、95.12%、84.74%,獲全國信訪工作考核優秀等次。

      ????2021年,全區法治政府建設工作取得了較好成績,但與黨中央、國務院要求和人民群眾期盼相比還存在一些差距和不足:一是個別地方和部門對法治政府建設全局性、重要性、緊迫性認識不足,責任壓力傳導還不夠。二是重大行政決策程序、公眾參與、風險評估等環節還需進一步加強。三是法治政府建設推進機制還需進一步完善,法治督察、問責機制仍需健全。四是基層單位法治人才力量薄弱,基層執法隊伍整體素質有待提升,依法解決問題的能力還需進一步提高。

      ????2022年,寧夏回族自治區將深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神,著力推動法治政府建設再上新臺階,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。


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