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      自治區人民政府辦公廳黨組關于巡視整改情況的通報
      發表時間:2022-05-11 11:36:20 來源:自治區人民政府辦公廳
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      根據自治區黨委統一部署,2021年7月26日至9月18日,自治區黨委第四巡視組對自治區政府辦公廳黨組進行了巡視。2021年12月31日,巡視組反饋了巡視意見。按照黨務公開和巡視工作有關要求,現將自治區政府辦公廳黨組巡視整改情況予以公布。

      一、強化政治擔當,堅決扛起巡視整改主體責任

      政府辦公廳黨組堅持把巡視整改作為重大政治任務,按照自治區黨委部署要求,在自治區紀委監委、黨委組織部、宣傳部、巡視辦、第四巡視組的監督指導下,以最堅決的態度、最有力的行動、最扎實的舉措、最嚴格的要求抓緊抓實整改,扎實做好巡視“后半篇文章”。

      (一)提高政治站位,統一思想認識。政府辦公廳黨組始終把講政治貫穿巡視整改全過程,強化政治擔當,履行政治責任,落實政治要求,及時召開政府辦公廳黨組(擴大)會議,深入學習領會習近平總書記關于巡視工作重要論述,認真貫徹落實自治區黨委、政府主要領導同志關于巡視整改工作有關要求,確保巡視整改工作正確政治方向。政府辦公廳各級黨組織和黨員干部堅持把巡視整改作為忠誠捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治檢驗,作為貫徹落實自治區黨委、政府工作要求的重要標尺,不斷增強巡視整改的政治自覺、思想自覺、行動自覺,不折不扣抓好巡視整改任務落實。

      (二)強化組織領導,壓緊壓實責任。政府辦公廳黨組第一時間成立由政府秘書長、辦公廳黨組書記為組長的巡視整改工作領導小組,下設辦公室,組成工作專班,全面負責巡視整改工作。黨組書記認真履行第一責任人責任,對整改工作親自抓、直接抓,先后主持召開黨組會、巡視整改工作領導小組會、巡視整改專題會等,聽取情況匯報,審議整改方案,深入有關單位,現場調研督導,推動問題解決。各黨組成員以身作則,切實履行“一崗雙責”,抓好分管領域的整改工作。各處室、各單位勇于擔當負責,強化協作配合,形成了上下聯動抓整改、齊心協力抓落實的良好局面。

      (三)嚴格標準要求,全面整改落實。政府辦公廳黨組堅持問題導向,對照巡視反饋意見,研究制定黨組巡視整改、選人用人工作專項檢查、意識形態工作專項檢查等整改方案,逐條逐項研究整改,針對反饋的4個方面11項問題,細化分解為44個具體問題,建立問題清單、任務清單、責任清單,逐一明確責任領導、責任處室、整改標準和時限要求,掛圖作戰、動態管理、跟蹤問效、評估銷號,堅決做到全面改、深入改,改徹底、改到位。截至目前,巡視反饋的4個方面44個具體問題,立行立改事項已全部整改完成,長期堅持事項,明確工作目標,持之以恒抓好整改落實,確保事事有著落、件件有回音、條條都整改。

      (四)加強督導調度,確保整改成效。政府辦公廳黨組堅持以上率下,將巡視整改落實工作情況納入領導班子專題民主生活會內容,認真開展批評和自我批評。強化對巡視整改工作督促檢查,建立整改工作常態化調度機制,先后召開5次黨組會、2次巡視整改工作領導小組會、4次專題會,聽取進展情況,分析存在問題,提出整改要求,推動巡視整改提質提速提效。駐廳紀檢監察組與政府辦公廳黨組貫通協同、同向發力,先后2次對各處室、各單位整改工作進行督導,并會同政府辦公廳召開1次駐外辦事處巡視整改工作視頻調度會,前往廣東辦事處現場幫助解決有關問題,確保巡視整改工作扎實有序推進。

      二、聚焦突出問題,全力推動巡視整改落實落地

      (一)貫徹落實黨中央國務院重大決策部署和自治區黨委政府工作要求不夠到位,跟進服務新發展的標準不夠高。

      1.學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想學用結合有差距。

      1)落實習近平總書記“不斷提升政治能力、戰略眼光、專業水平”的要求還不夠到位。

      整改情況:一是不斷強化理論武裝。嚴格落實黨組理論學習中心組制度,制定自治區人民政府辦公廳黨組理論學習中心組2022年專題學習計劃,通過黨組會、理論學習中心組學習會、開展交流研討等方式,全面學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,及時跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神,推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走。二是各黨支部(總支)把習近平新時代中國特色社會主義思想列為黨支部學習“第一內容”,黨員學習“第一任務”,在研機析理、篤信深學、融會貫通上持續用力,不斷汲取理論力量和精神養分。三是統籌建立“必學清單”,各黨支部(總支)結合業務工作建立“選學清單”,黨員根據自身實際情況建立“自學清單”,反復學習領會習近平總書記視察寧夏重要講話重要指示精神,不斷提高學習的針對性和實效性。

      2)從協助政府完善頂層設計角度出發,結合寧夏實際貫徹新發展理念、構建新發展格局系統推進用力還不夠,

      整改情況:一是強化頂層設計,組織起草《寧夏回族自治區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要實施機制的意見》等政策文件,以高質量規劃引領經濟社會高質量發展,確保黨中央、國務院和自治區黨委、政府決策部署有效落實。二是政府辦公廳黨組傳達學習習近平總書記關于“雙碳”工作的重要講話精神,組織起草《關于服務和融入新發展格局的實施意見》,督促自治區相關單位編制《自治區碳達峰實施方案》,啟動《自治區碳達峰碳中和促進條例》立法前期準備工作,開展自治區“十四五”節能減排綜合工作方案編制工作,研究分解2022年度能源消費總量和強度雙控目標任務及重點工作。督促自治區相關單位制定《關于完善能耗雙控制度 保障重大項目用能需求的通知》《關于“一企一策”加快推進違規“兩高”項目整改的緊急通知》等政策文件,堅決遏制“兩高”項目盲目發展,切實做好能耗雙控工作。三是緊扣自治區黨委、政府中心工作,圍繞推進經濟社會發展全局,精準謀劃有效服務政府領導調研工作并形成調研報告?;I劃召開政府參事聘任儀式及工作座談會,各政府參事和文史館員主動資政建言,積極參政議政;聚焦政府工作報告八個方面的重點任務,制定2022年度政府參事重點課題調研計劃,開展重大行政決策咨詢論證,努力為政府科學決策提供參考。

      3)落實習近平總書記對辦公廳工作有關要求,從思想深化到服務大局上還有差距。

      整改情況:一是將習近平總書記“5·8”重要講話精神作為政府辦公廳黨組理論學習中心組年度計劃必學內容,與學習貫徹全國政府秘書長和辦公廳主任會議精神結合起來,常學常新常進。二是開展“文稿質量大提升”活動,通過講文評稿、優秀文稿評選等載體,不斷提高文稿撰寫質量。三是緊扣自治區黨委、政府重大決策部署落實,制定《關于促進大數據產業發展應用的實施意見》《寧夏光伏產業規劃(2021-2030年)》《推進全區外貿新業態新模式發展的若干措施》等政策性文件,切實當好自治區政府的“智囊團”“參謀部”。四是建立政府參事部門、研究部門、秘書處室信息整合、資源共享、協同作戰機制,抽調政府研究室相關處室、各秘書處室人員組成工作專班,起草政府工作報告、經濟工作會議講話等重要文稿,組織召開座談會,廣泛征求離退休老干部、各民主黨派工商聯、無黨派人士和政府參事、文史館員代表意見和建議。圍繞領導關心、社會關注、群眾關切的重點難點熱點問題,集中開展一批調研活動,各秘書處室每季度形成一份調研報告。五是制定政府辦公廳與政府研究室黨支部開展共建工作方案,細化明確共建目標、共建支部、共建要求,促進業務融通、黨建融合,開展支部學習、主題黨日、交流研討等活動。

      4)在一些政策性、時效性較強的重要工作上,指導協調政府組成部門出臺政策的針對性還不強。

      整改情況:一是及時對接相關廳局提出貫徹落實措施,先后督促指導自治區相關廳局制定《關于進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的通知》《加快全區農村寄遞物流體系建設實施方案》《推進全區外貿新業態新模式發展的若干措施》等政策性文件,嚴把規范性文件審查關,開展重大行政決策咨詢論證和社會穩定風險評估,為領導決策提供有效參考信息。二是對一些政策性、時效性較強的重點立法項目,組織召開會議討論研究,認真征求自治區有關部門和各市、縣(區)意見建議,開展聯合調研,問計于基層,求教于實踐,切實增強出臺政策的針對性,確保政策措施體現中央大政方針、符合寧夏實際。三是及時發布、解讀、宣傳政策文件。全面梳理以自治區人民政府和自治區政府辦公廳名義印發的政策文件,及時在全區政府網站、政務新媒體公開發布,督促文件起草部門深入解讀政策。

      5)信息報送國務院采用率較低。

      整改情況:一是加強溝通,把握重點,努力提升信息服務精準性。積極與北京、上海等省市相關部門溝通聯系,學習先進經驗,拓寬工作視野,提升采編水平。二是強化指導培訓。制定2022年政務信息報送要點,強化對全區政務信息工作的指導服務,開展政務信息培訓。堅持跟班學習制度,赴重點約稿單位進行“點對點”上門指導,提升基層信息員整體能力。按季度通報政務信息采用情況,通過調整報送任務、科學量化賦分等方式,提高信息質效。三是提升服務水平。堅持全員辦信息,建立政府辦公廳信息員制度,編發《政務信息》,為政府決策提供參考。

      6)對習近平總書記視察寧夏重要講話精神貫徹落實情況開展督查不夠聚焦。

      整改情況:一是將習近平總書記視察寧夏重要講話精神列入政府辦公廳黨組理論學習中心組2022年度專題學習計劃,再學習再領會再貫徹。二是緊緊圍繞先行區建設重點任務,納入自治區2022年督查檢查考核工作計劃。三是將自治區政府工作報告主要任務落實、政府常務會議決定事項完成、民生實事辦理列為年度重點督查事項,細化分解任務,一件一件盯著辦,一項一項抓落實。定期跟蹤督辦民生實事,進一步壓實責任、推動落實。四是堅持發現問題與解決問題并重,督促自治區相關部門(單位)加快解決相關企業反映的用電、用水、用地、融資、環保等手續辦理方面存在的困難等問題。五是探索建立政府督查激勵機制,已對自治區有關部門(單位)提出的督查激勵事項進行梳理、篩選、匯總。

      2.運用改革創新思維推動工作落實持續用力不夠,圍繞職責職能推進上下貫通還有差距。

      7)統籌“放管服”改革還不夠充分。改革探路雖然取得一定成效,但創新魄力還不夠?!胺拧彪m然能按要求下放,但統籌協調上壓得還不夠實。

      整改情況:一是制定2022年全區深化“放管服”改革工作要點,明確工作重點任務。二是編制完成自治區層面設定的行政許可事項清單,指導銀川市編制完成地方性法規設定的行政許可事項清單,已由銀川市人民政府研究通過并公開發布。三是督促自治區相關部門加強對市、縣(區)工作指導,針對有關事項下放不到位等問題進行核查,協調督促整改落實,確保權力事項放得下、接得住、管得好。

      8)“管”在監管運行上跟不上形勢發展要求,事中事后監管權責還不夠清晰。

      整改情況一是制定2022年全區深化“放管服”改革工作要點,對強化“雙隨機、一公開”部門聯合監管、重點監管、信用監管、“證照分離”改革事中事后監管責任落實等作出安排部署。二是制定“審管聯動”管理暫行辦法,在石嘴山市和3家試點廳局全面推開“審管聯動”工作,同步推動自治區相關部門數據共享和系統對接,形成區、市、縣三級協同的“審管聯動”機制。三是加大“互聯網+監管”工作指導力度,采用集中培訓和上門服務、現場指導和熱線答復、實地調研和督查抽查相結合的方式,加強培訓和指導,協力推動工作。

      9)“服”的工作質量還不夠高,對提升政策咨詢的轉換應用實效上指導還不夠。

      整改情況:一是協調自治區發展改革委、工業和信息化廳等各相關廳局,加大涉企服務事項和政策的宣傳力度,指導自治區、市、縣(區)各級政務服務機構優化服務方式,及時回應公眾關切,增加社會知曉度。二是進一步暢通投訴建議渠道,完善政務服務“好差評”制度,及時通報工作情況,并在“寧夏行政審批與公共服務系統”部署上線了“好差評”統計功能,不斷提高政務服務精準度、認可度和滿意度。

      10)區政務大廳對企業、群眾辦事引導不夠到位。

      整改情況:一是加強自治區政務大廳咨詢引導人員培訓力度,先后就窗口業務、政務禮儀等開展培訓,結合政務大廳日常巡查,進一步熟悉大廳窗口設置,深入了解窗口業務范圍,熟練掌握與辦事群眾的溝通技巧,提高咨詢引導幫辦服務精準度。二是印制政務服務事項辦事指南,擺放在政務大廳明顯位置,方便群眾查閱辦事流程。三是在政務大廳一樓入口處設置“政務服務高頻事項標準化二維碼墻”,辦事群眾使用手機掃碼,通過提示可快速找到所需辦理事項的關聯窗口,快速準確一次性獲取辦理事項具體信息。

      11)“放管服”改革牽頭處室的人員力量和技術水平比較薄弱,一定程度上存在“小馬拉大車”現象。

      整改情況:一是對自治區層面數字政府和政務服務管理工作機構建設進行調研,起草相關建議方案。二是采取多種方式強化工作力量,在廳機關內部調整整合力量的基礎上,通過從市、縣(區)和區直有關部門(單位)選調工作人員,采用跟班學習、掛職鍛煉等方式,加強工作力量。三是將全區“放管服”改革、數字政府建設、政務服務管理創新專題培訓班列入2022年培訓計劃。

      12)數字政府建設的數據壁壘尚未全部打通。信息化建設互不兼容,共享能力較弱,資源的優化和集約利用還需要進一步整合。

      整改情況:一是組織全區各地各部門開展為期10個月的“自治區政務服務數據資源掛接專項活動”,按照國辦政務服務數據目錄最新標準規范,全面梳理自治區及市、縣(區)政務服務數據目錄,完成政務服務數據資源掛接工作,持續擴大政務數據共享的廣度和深度。二是“互聯網+政務服務”“互聯網+監管”為抓手,開展數據共享驗收工作,積極對接各單位數據共享需求,引導督促各單位積極共享使用政務數據資源。三是深入推進政務服務“一窗受理、集成服務”改革,完成民政、人力資源社會保障等部門“一窗受理”事項對接,推進第三代社??ㄔ凇拔业膶幭摹闭誂PP線上換發。四是指導做好寧夏住房公積金綜合服務平臺政務服務事項辦理工作,加快推進線下公積金業務系統整合和數據共享,積極推動事項網上可辦。五是制定《寧夏“零材料”辦理政務服務事項清單(第一批)》《寧夏“一證(照)通辦”政務服務事項清單(第一批)》,梳理全區“零材料”辦理和“一證(照)通辦”事項,提升政務服務網上辦、掌上辦、馬上辦水平。

      13)“我的寧夏”政務APP雖然在政務服務事項上集成度較高,但宣傳力度還不夠大。

      整改情況:一是圍繞將“我的寧夏”政務APP打造為全區移動政務服務的總門戶和主要渠道,起草寧夏一體化政務服務平臺移動端建設實施方案,對加強“我的寧夏”政務APP知曉率、應用率等工作作出安排部署。二是加大“我的寧夏”政務APP宣傳推廣力度,編制2022年度“我的寧夏”政務移動端運營宣傳推廣方案,切實加大對“我的寧夏”政務APP宣傳推廣力度。

      14)統籌下屬單位高質量服務中心工作未有效形成合力。

      整改情況:一是召開2022年自治區無線電管理委員會全體會議,聽取有關工作匯報,明確下一步工作思路和主要目標任務。二是制定《自治區無線電管理委員會工作規則》,建立定期研究并協調落實我區無線電管理領域重大事項的工作機制。三是加強對無委辦的日常管理,政府辦公廳黨組會聽取無委辦2021年資金使用情況和2022年資金使用計劃、巡視整改情況等工作匯報。委托第三方專業機構開展績效評價和專項審計。四是駐廳紀檢監察組加大對無委辦的監督檢查,嚴把項目審核關、采購流程關和資金支付關。

      15)對駐外辦事處考核的“指揮棒”作用發揮不夠有力,“雙招雙引”、勞務輸出等工作考核缺少量化的硬指標。

      整改情況:一是2022年初對各駐外辦事處開展上一年度效能目標管理考核中,突出各駐外辦事處職能定位和工作重點,加大職能目標和差異化目標的賦分權重,切實增強考核評價的導向性和針對性,推動各駐外辦事處爭先進位、比學趕超,促進各項工作煥發新氣象、展現新面貌。二是積極與自治區黨委組織部、人力資源和社會保障廳、商務廳和鄉村振興局等部門接洽對接、溝通意見,結合各駐外辦事處工作實際,將“雙招雙引”和勞務輸出工作定量指標與定性指標相結合、結果考核與過程考核相結合,制定《自治區政府駐外辦事處2022年度“雙招雙引”和勞務輸出工作考評細則》,并納入對各駐外辦事處的年度考核指標體系中,下達各駐外辦事處執行。

      16)下沉調研時發現,個別駐外辦事處圍繞政府中心工作履職不夠聚焦,“雙招雙引”工作管理較為粗放。

      整改情況:一是2021年以來招商引資項目進行全面梳理、分類登記,建立招商引資臺賬。二是聚焦自治區重點任務推進,強化與重點行業、重點企業的對接溝通,主動跟進、持續跟蹤,做好招商引資項目收集歸檔,扎實推進項目儲備工作。三是與其他省區駐外辦事處積極開展結對共建,實現信息共享。四是按照經濟責任審計和延伸巡視反饋意見,健全完善工作制度,并編印成冊,組織全體干部職工認真學習并嚴格執行。五是加強信息編輯報送工作,根據形勢及時調整信息服務方向,在針對性、及時性、準確性上下功夫。

      3.應對重大風險的意識還不夠強。

      17)意識形態責任制落實還存在薄弱環節。

      整改情況:一是召開政府辦公廳黨組會聽取2021年度意識形態工作匯報,按要求向自治區黨委及黨委宣傳部報告政府辦公廳意識形態工作,同時在年終考核大會上向全體干部職工進行了通報。二是2022年舉辦的2場講座,按程序履行審批報備手續。

      18)2021年以來,自治區人民政府網、微信公眾號“寧夏政府網”信息發布編審校制度有時落實不嚴格。

      整改情況:一是落實《全區政府網站和政務新媒體政務信息發布規程》,規范和細化全區政府網站和政務新媒體政務信息發布管理,嚴格保密審查和內容審核。二是完善政務信息發布審簽制度,切實加強政務新媒體政務信息發布監管檢查。三是堅持政務信息發布“三審三?!敝贫?,確保政務信息發布全過程可控、全流程審核、全方位把關。

      19)政務服務的風險防范意識不夠強。

      整改情況:一是制定《自治區政務大廳突發公共事件現場處置方案》,分類制定火災、突發疾病等突發公共事件應急響應程序、處置程序、保障措施等,繪制政務大廳疏散路線圖,組織大廳窗口工作人員和保安等學習掌握。二是購置必要應急處置設備和器材。三是邀請紅十字會、醫院、地震、消防救援隊等部門專業人員開展應急救護、防震減災、消防安全知識和實用技能專題應急培訓,進一步增強政務大廳工作人員的安全防范意識和自救互救能力。四是協調轄區派出所制定了“四聯三防”演練預案,提升政務大廳應急處突能力。五是加強安全宣傳教育,制作火災、地震應急避險常識和滅火器、消火栓等應急器械使用宣傳PPT,利用政務大廳電子屏每天定時輪流播放,廣泛宣傳突發事件應急處置常識和技能,提高辦事群眾和工作人員的安全意識和能力。六是制定下發《自治區人民政府辦公廳關于進一步加強各級政務服務場所安全管理工作的通知》,對全區各級政務服務場所應急處置設備和器材配備、開展突發事件應急演練等工作提出明確要求,并對石嘴山市、吳忠市政務大廳整改情況進行檢查。

      (二)落實“兩個責任”用力不夠,全面從嚴治黨的引領保障作用發揮不夠充分方面。

      4.履行主體責任的精力投入還不夠足。

      20)對本部門全面從嚴治黨的階段性特征把握還不夠精準。

      整改情況:一是開展“廉潔從政警示日”和“廉政警示教育周”活動,召開政府辦公廳黨員干部廉政警示教育大會,黨組書記為全體黨員干部講廉政黨課。二是根據各黨組成員工作分工和分管處室、單位工作職責,結合實際以及年度重點工作任務,黨組書記與黨組成員制作簽訂黨風廉政建設責任書,全面落實黨風廉政建設責任。三是圍繞人、財、物運行和崗位職責、業務流程、制度機制等方面,各黨支部(總支)和每名黨員積極排查廉政風險點,精準制定防控措施。

      21)全面從嚴治黨“三個清單”重部署、輕落實、重形式、輕內容。

      整改情況:一是對照《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,按照2022年自治區全面從嚴治黨黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務分工方案,制定全面從嚴治黨“三個清單”。二是政府辦公廳黨組會聽取2021年全面從嚴治黨工作情況匯報,研究有關情況,安排部署工作。

      22)班子成員落實“一崗雙責”不夠深入。

      整改情況:一是召開黨風廉政建設工作會議專門安排部署,黨組書記與黨組成員分別簽訂黨風廉政責任書,各黨組成員和廳級干部與各黨支部(總支)書記、各黨支部(總支)書記與黨員分別簽訂黨風廉政建設責任書。二是督促指導黨組成員認真落實“一崗雙責”,各黨組成員和廳級干部聽取并安排分管處室(單位)黨風廉政建設工作,并講廉政黨課。三是黨組書記與黨組成員之間、黨組成員之間、黨組成員及廳級領導與分管處室負責人之間開展廉政談話。四是各黨組成員年底向黨組和黨組書記報告“一崗雙責”落實情況,提交個人述職述責述廉述法報告。

      5.黨組書記落實“第一責任人”職責還不夠到位。

      23)對下屬單位主要負責人全面從嚴治黨履職情況,缺少針對性的指導和督促,跟蹤問效抓落實還不夠。

      整改情況:一是加強對下屬單位的督促指導,政府辦公廳黨組書記、機關黨委書記到下屬單位黨總支督導檢查,參加黨總支(擴大)會議,對黨總支書記全面從嚴治黨履職情況提出明確要求。二是定期派員參加下屬單位主題黨日活動、黨員大會、黨風廉政建設工作會議等相關組織活動,指導督促提高組織生活質量。三是建立黨建工作跟班學習機制,從下屬單位選派1名從事基層黨建工作的人員到機關黨委跟班學習,不斷提高黨務干部工作能力和水平。

      24)用近年違紀違法的“身邊事”教育“身邊人”效果還不夠明顯。

      整改情況:一是扎實開展“廉政警示教育周”活動,組織政府辦公廳黨員干部集體觀看警示教育片,以案施教、以案示警、以案肅紀。二是分批次組織政府辦公廳黨員干部到自治區廉政警示教育基地接受警示教育。三是各黨支部(總支)開展廉政教育專題學習暨主題黨日活動。

      25)管理干部一以貫之、嚴細結合還不夠到位,對有的關鍵崗位干部管理還不細。

      整改情況:一是扎實開展“作風提升年”活動,制定實施方案,召開動員部署會議,推進政府辦公廳作風建設取得新成效。二是組織召開2021年以來政府辦公廳新提拔交流調整干部和青年干部集體談話會,黨組書記對新提拔交流調整干部和青年干部提出明確要求和希望,駐廳紀檢監察組組長進行廉政談話。三是結合“廉政警示教育周”活動,相關處室黨支部書記對重要崗位人員開展廉政提醒談話,讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態。

      6.履行監督責任還不夠深入。

      26)政治監督不夠精準。

      整改情況:一是圍繞貫徹落實十九屆中央紀委六次全會和自治區紀委十二屆六次全會精神,制定駐廳紀檢監察組2022年工作要點,把遵守政治紀律情況作為執紀審查、政治監督的重要內容,推進政治監督具體化常態化。二是駐廳紀檢監察組通過與政府辦公廳業務處室開展聯合主題黨日活動,到重點處室開展工作調研等形式,深入了解政府辦公廳重點處室業務工作情況。開展政治能力和專業能力雙提升活動,加強各監督單位業務知識學習,使監督更好地融入各單位業務,提升監督質效。三是駐廳紀檢監察組以開展“高素質專業化隊伍建設年”活動為契機,加強紀檢監察業務知識學習,通過參加業務培訓、工作例會、案情研究等形式,搞好業務傳幫帶和崗位練兵,不斷提高發現問題能力。

      27)壓力傳導還不夠到位。

      整改情況:駐廳紀檢監察組認真總結監督檢查、審查調查和巡視整改等工作中發現的體制機制問題和制度漏洞,推動以案促改、舉一反三,深化標本兼治,根據《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》《中華人民共和國監察法》,結合巡視反饋問題整改,制定《紀律檢查建議和監察建議使用辦法》,從注重工作實效、完善工作流程、加強跟蹤督辦等方面進行了明確。

      28)紀檢監察組對機關紀委指導不夠有力。

      整改情況:一是駐廳紀檢監察組制定機關紀委工作人員培訓及跟班學習計劃,對綜合監督單位機關紀委工作人員,通過跟班學習的方式進行業務培訓,提高機關紀委工作人員紀檢業務工作能力。二是購買一批紀檢監察業務工作用書向各單位機關紀委配發。三是利用日常監督檢查時機,與各單位機關紀委書記進行工作交流,督促加強業務學習,提高工作能力。

      7.形式主義、官僚主義整治還不夠徹底。

      29)調研開展的廣度、深度、溫度不夠。

      整改情況:一是圍繞先行區建設等中心工作,各秘書處室緊盯聯系服務領域重點任務和基層群眾反映強烈問題,精準謀劃調研內容,開展“四不兩直”式調研,全面摸清底數,掌握一手資料,每季度形成一篇針對性、操作性強的調研報告(專報),切實提升參謀服務的前瞻性、實效性,為自治區政府科學決策提供依據。二是制定2022年度政府參事重點課題調研計劃,進一步規范調研方式,明確調研時間,提高政府參事分組或獨立深入基層開展“四不兩直”式的調研頻次,切實提高調研的針對性、實效性。三是積極引導政府參事結合自治區領導關注重點、工作任務難點、基層反映熱點等問題深入開展調查研究,主動資政建言,及時提出有針對性、有價值、操作性強的參事建議。四是加強與各廳局的聯動,開展聯合調研,形成《我區春耕備耕生產形勢總體良好有四方面問題仍需關注》等專報信息。

      30)群眾關心關注的難點堵點問題,如優化政務服務方面,設身處地、感同身受的開展調研不夠充分。

      整改情況:一是深入基層加強調研,聚焦群眾關心關注的難點堵點問題,了解基層工作開展情況,協調解決存在的問題。截至目前,先后赴銀川市、石嘴山市、吳忠市、原州區等地調研“放管服”改革、數字政府建設、“跨省通辦”及社區服務建設等工作。二是積極拓展政務服務“自助辦”,優化自助終端上線方式,梳理高頻政務服務事項清單上線銀行自助服務端。

      31)形式主義存在隱形變異表現。

      整改情況:一是制定《政府辦公廳關于做好2022年文件精簡工作的通知》,堅持年度發文指標計劃管理,將年度發文指標量化到各處室、各單位,從源頭上把好發文關口。二是從嚴審核把控非正式文件,全面控制壓減各類普發性文件,嚴禁將紅頭文件“改頭換面”成“白頭”、電報、便函等對外行文。三是進一步加強印章管理,嚴格履行用印審批程序。

      32)“指尖上的形式主義”整治力度還不夠大。

      整改情況:一是加快推進自治區政府網站集約化平臺建設,搭建“寧夏回族自治區政務新媒體管理系統”模塊,切實加強政務新媒體管理。二是修訂《全區政務新媒體管理細則(試行)》,強化全區政務新媒體內容發布、開設注銷、登記備案等日常管控。三是加強全區政府系統網絡工作群管理,提出網絡工作群清理標準、整合范圍和建管要求,守好網絡政治觀,把住源頭保密口,整治指尖形式主義。四是前往銀川市、青銅峽市、永寧縣、興慶區實地調研工作進度,了解掌握相關情況,督促指導清理整合,確保網絡工作群規范有序使用。

      33)廉政談話制度執行走過場。

      整改情況:制定印發談心談話記錄本,采取集體談話和個別談話相結合的方式,黨組書記與黨組成員之間、黨組成員之間、黨組成員及廳級領導與分管處室負責人之間、支部(總支)書記與支部(總支)全體黨員干部之間共開展廉政談話。

      (三)貫徹落實新時代組織路線不夠到位,選人用人存在薄弱環節。

      8.黨組班子自身建設還不夠有力。

      34)黨組履行領導責任還不夠到位。

      整改情況:一是認真執行“三重一大”事項集體決策制度,政府辦公廳黨組聽取2021年度決算及2022年度預算編制情況。二是聘請會計師事務所對機關2021年財務支出進行全面審計。各廳屬單位同步開展財務工作審計,進一步加強財務管理,規范財務運行。?

      35)黨組成員示范帶頭作用發揮不夠充分。

      整改情況:一是根據工作需要,進一步明確政府辦公廳各黨組工作分工,壓實責任。實行AB崗制度,互相補臺,增強工作統籌性。二是召開政府辦公廳2021年述職述廉述責述法會議,促進黨組成員和廳級干部相互交流,全面了解掌握政府辦公廳整體工作情況。三是政府辦公廳黨組主要負責人加強與非黨組成員的廳級干部溝通交流,交任務,壓擔子,促落實,切實發揮好作用。

      36)黨組成員及廳級領導之間開展談心談話制度落實不夠到位。

      整改情況:嚴格落實談心談話制度,政府辦公廳黨組書記與黨組成員之間、黨組成員之間開展談心談話。黨員領導干部以普通黨員身份參加組織關系所在支部主題黨日、組織生活會。

      9.機關黨建引領帶動作用發揮不夠全面。

      37)抓黨建與業務融合的能力不夠強。

      整改情況:一是圍繞“三服務”工作和“五型”模范機關建設制定印發工作清單,各黨支部(總支)圍繞提升政治能力和專業能力建立學習清單,推動機關黨建與業務工作深度融合。二是舉辦政府辦公廳黨務干部培訓班,對黨務工作者特別是新任黨支部書記、三星級黨支部書記進行全員輪訓。三是建立“一支部一品牌,一支部一特色”創新清單,各黨支部(總支)進一步細化品牌創建方案,品牌創建質量不斷提升。

      38)基層黨組織規范化建設存在不均衡現象。

      整改情況:一是認真貫徹執行《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和《中國共產黨基層組織選舉工作條例》,各支部(總支)每季度召開1次支部黨員大會;設有支部(總支)委員會的,每個月召開1次支部(總支)委員會;指導督促各支部提前做好換屆工作。二是加強分類指導,參加下屬單位主題黨日活動、黨員大會、理論學習等活動,指導督促其制定年度黨建工作計劃、“選學清單”“自學清單”等工作,扎實推進黨支部標準化、規范化建設。三是調整政府辦公廳黨組書記和班子成員黨支部工作聯系點,機關黨委靠前重點指導,強化黨支部書記主體責任,找準要害、齊抓共管、整體推進。

      39)個別下屬單位黨支部黨建基礎薄弱。

      整改情況:一是督促下屬單位制定黨建巡視整改落實方案,明確目標任務,進行責任分工,提出整改要求。二是督促指導制定年度工作計劃、理論學習計劃、支部“選學清單”和黨員“自學清單”。三是督促指導認真對照工作崗位職責,結合業務職能、崗位特點查找廉政風險點,精準制定整改措施。四是督促指導制定《黨建工作制度匯編》,提供“三會一課”等記錄規范模板,不斷提升規范化建設水平。

      40)青年理論學習小組作用發揮不夠明顯。

      整改情況:一是制定政府辦公廳青年理論學習小組2022年度學習活動方案,明確學習黨的二十大精神等六個專題內容,開展“雙報告、雙報到”、大學習大調研、志愿服務等十項具體活動,分小組開展學習和活動。二是各青年理論學習小組深入學習習近平總書記在中央黨校(國家行政學院)中青年干部培訓班開班式上的重要講話精神和全國“兩會”精神等內容,進行研討交流,積極開展學雷鋒志愿服務等活動。三是召開2021年政府辦公廳青年理論學習小組座談會,交流收獲,總結經驗,開展集中評比展示活動,全面梳理總結推廣青年理論學習活動中的好經驗好做法。

      10.選人用人工作存在短板。

      41)干部使用統籌性還不夠強。

      整改情況:一是制定《關于進一步加強自治區政府辦公廳干部隊伍建設的意見》,對干部選拔任用、交流輪崗、掛職鍛煉、教育培訓、監督管理、干部激勵、人文關懷等提出措施,作出明確規定。三是貫徹落實《自治區黨政機關、事業單位干部內部交流輪崗辦法》,結合事業需要和干部發展需求,進行輪崗交流,進一步調整優化處室人員配置,激發干部干事創業動力。

      42)對干部關心關愛不夠。

      整改情況:一是加大干部隊伍建設力度,通過全區公務員統一公開招考和遴選,為自治區政府駐上海辦事處補充工作力量。二是聚焦提升干部會干事、能干事的能力水平,圍繞“文稿寫作、政務公開、數字政府建設”等主責主業,制定政府辦公廳2022年度干部教育培訓計劃,計劃舉辦“黨性教育、文稿寫作、政務公開、數字政府建設”等方面培訓班,幫助干部提能力、提效率。三是組織開展“講文評稿”“優秀文稿”評選等活動,完善內部“傳幫帶”工作機制,幫助干部提升能力和水平。四是組織開展豐富多彩的文體活動,舉辦“迎新春 我為冬奧會助力”趣味線上線下運動會、迎新春猜燈謎、紅色電影觀影等文體活動。五是落實“五必訪”“五必到”等制度,先后走訪慰問黨員干部,為干部職工送生日祝福、節日祝福,并組織開展健康體檢。六是及時了解掌握干部思想心理動態和工作生活狀態,紓解心理和思想壓力。

      43)下屬單位執行機構編制紀律不嚴肅。

      整改情況:巡視意見反饋后,有關下屬單位立即撤銷自行設立內設機構。

      (四)下屬單位審計問題整改責任壓得不夠實。

      (44)派駐紀檢監察組對其整改的日常監督開展還不夠深入。

      整改情況:一是修訂完善駐廳紀檢監察組工作辦法,將監督檢查審計報告情況形成機制,從制度上規范審計發現問題整改情況的監督。二是駐廳紀檢監察組從運用“紀檢+審計”的監督工作辦法入手,對駐外辦事處開展的內部審計進行動態監督。

      三、堅持常態長效,持續鞏固深化巡視整改成果

      政府辦公廳黨組將以此次巡視整改為契機,堅持常態和長效相結合,大力發揚釘釘子精神,繼續以嚴的標準、實的作風、鐵的紀律抓緊抓實整改工作,持續發力,久久為功,不斷鞏固和擴大巡視整改成果,全力推動各項工作再上新臺階。

      (一)堅持政治引領,堅定正確方向。堅持以黨的政治建設為統領,始終把旗幟鮮明講政治作為政府辦公廳工作的“生命線”,強化政治機關屬性,筑牢政治機關意識,教育引導政府辦公廳廣大黨員干部堅持不懈學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,深刻領會“兩個確立”的重大意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上與習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅定不移貫徹落實巡視整改政治要求,把巡視整改和成果運用融入日常工作、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設,始終確保各項工作沿著正確的政治道路前進。

      (二)堅持黨要管黨,全面從嚴治黨。全面貫徹新時代黨的建設總要求,認真履行全面從嚴治黨主體責任,嚴格落實黨組書記第一責任人責任和黨組成員“一崗雙責”,抓緊抓實全面從嚴治黨工作。堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核,加強對各級黨組織的督促指導,嚴格落實黨的建設、黨風廉政建設、意識形態工作“三個責任制”,推動黨建與業務融合發展、相互促進,實現各級黨組織全面進步、全面過硬。堅持嚴的主基調不動搖,強化對“關鍵少數”特別是“一把手”和領導班子的監督,從嚴從實加強年輕黨員干部的教育管理監督,切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。全力支持配合駐廳紀檢監察組開展監督工作,加強機關紀委建設,不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展。

      (三)堅持標本兼治,建立長效機制。堅持整改銷號與建章立制相統一,突出問題導向、目標導向,持續推進常態化整改,對已經完成的整改任務,著力鞏固拓展巡視整改成果;對長期堅持的整改任務,強化整改措施,緊盯不放,久久為功,常抓不懈,及時組織開展“回頭看”,確保不折不扣全面完成整改任務;堅持把制度建設貫穿巡視整改全過程,建立巡視整改長效機制,舉一反三,查漏補缺,對過去形成的好傳統、好制度,要繼續堅持;對不適應新時代新形勢新要求的逐一修改完善,切實扎緊制度籠子、立起規矩紅線,持續鞏固提升巡視整改成效,為迎接自治區黨委巡視反饋意見整改落實“回頭看”做好各項準備工作。

      (四)堅持統籌兼顧,推動事業發展。持續把巡視整改落實融入當前各項重點工作,與貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署結合起來,與服務保障自治區黨委、政府中心工作結合起來,與鞏固拓展黨史學習教育成果結合起來,圍繞中心,服務大局,充分發揮參謀輔政、綜合協調、督促落實、運行保障作用,確保政府工作高效有序運轉。要進一步強化作風建設,自覺踐行“嚴細深實勤儉廉+快”的工作作風,扎實開展“作風提升年”活動,切實把巡視整改成果轉化為干事創業的強大動力、擔當作為的良好環境、風清氣正的政治生態,著力提振“大抓發展”的精氣神,匯聚“抓大發展”的正能量,確立“抓高質量發展”的風向標,為努力建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區,繼續建設美麗新寧夏展現新作為、作出新貢獻,以實際行動迎接黨的二十大和自治區第十三次黨代會勝利召開。

      請廣大黨員、干部、群眾對巡視整改情況進行監督,如有意見建議,請及時向自治區政府辦公廳黨組反映。聯系電話:0951-6363823、6363829;電子郵箱:rsc0951@163.com。


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